Учредительное собрание "Ассоциации российских производителей электронной аппаратуры и приборов" (далее Ассоциация) считает снижение таможенных пошлин на импортные электронные компоненты до 0% необходимой мерой стимулирования высокотехнологичных отраслей России. Высокая актуальность этого решения обусловлена следующими неблагоприятными тенденциями:

Темпы роста импорта по итогам 2005 г. составили 28%. В начале 2006 г. Президент России Владимир Путин выразил обеспокоенность этим фактом. Однако по итогам 2006 г. темпы роста импорта еще увеличились и составили, по данным таможенной службы, 43%.

При такой тенденции Россия через 5 лет может иметь отрицательное сальдо торгового баланса. В разделении труда на глобальном рынке России по-прежнему отводится роль поставщика сырья, доля несырьевых товаров в российском экспорте остается незначительной.

Для решения задачи развития высокотехнологичных производств, о которой Президент говорил еще раз в своем недавнем послании Федеральному собранию, требуется коррекция таможенной политики, создание благоприятных условий для развития тех отраслей, которые могут быть конкурентоспособными, как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Такой отраслью является приборостроение - разработка и производство в России электронной аппаратуры. Это высокотехнологичное производство с высокой добавленной стоимостью.

В 2006 г. объем производства электронной аппаратуры в России приблизился к 150 млрд. руб. (6 млрд. долл.). Рост производства электронной аппаратуры в России в течение последних 7 лет составлял 20-25% в год. Это позволяет российским производителям удерживать около 20% быстрорастущего внутреннего рынка электронной аппаратуры. На мировом рынке электроники доля российских производителей составляет менее 0,5%. Это не соответствует ни высокому уровню имеющихся разработок, ни современному уровню технологического оснащения многих российских предприятий, ни качеству организации труда в отрасли. Главная причина в дискриминационной по отношению к российским производителям аппаратуры таможенной политике. Так, пошлины на ввоз импортной электронной аппаратуры (0-5%) ниже, чем пошлины на импортные компоненты (5-15%), на основе которых электронная аппаратура разрабатывается и производится в России. Таким образом, выгоднее ввезти электронную аппаратуру из-за рубежа, чем производить ее в России. Особенно большое значение это имеет для массовой продукции. Низкие или нулевые импортные пошлины на электронные компоненты делают выгодным производство электроники в Китае, Индии, Вьетнаме, Восточной Европе (в том числе на Украине), но не в России.

Кроме того, из-за высоких пошлин на импортные компоненты российские производители электроники неконкурентоспособны на внешних рынках.

Предприятия-производители электронной аппаратуры во всем мире используют компоненты, производимые транснациональными компаниями. Это компоненты, обеспечивающие наилучшие технические характеристики и цену конечного изделия. Разрабатываемая и производимая в России электронная аппаратура более чем на 80% строится на компонентах, производимых лидерами мировой микроэлектронной индустрии. Это не минус, а существенное преимущество разрабатываемой и производимой в России электронной аппаратуры.

Значительная добавленная стоимость создается в России при производстве электронной аппаратуры за счет:

- исследований и разработок на функциональном, схемотехническом и программном уровнях (расходы на разработку составляют в среднем 25% от объема продаж продукции);
- за счет высококвалифицированного труда инженеров, обслуживающих автоматизированное технологическое оборудование, за счет квалифицированного труда рабочих (в среднем 15% стоимости аппаратуры);
- за счет осуществления логистики десятков тысяч наименований комплектующих и изготавливаемых изделий (в среднем 10% стоимости аппаратуры).

Эффект от предлагаемого решения по снижению до 0% пошлин на импортируемые электронные компоненты: - создание десятков тысяч новых рабочих мест в течение 2-3 лет;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет роста объемов производства и за счет увеличения глубины переработки ;
- увеличение доли высокотехнологичной продукции в экспорте России;
- повышение престижности инженерного образования и работы в высокотехнологичных отраслях.

Риски предлагаемого решения:
- снижение конкурентоспособности и сокращение объемов производства российских производителей электронных компонентов;
- потери бюджета от снижения таможенных пошлин;
- снижение таможенных пошлин на другие группы продукции, находящиеся под одним кодом с электронными компонентами.

Обоснование рисков
Объем продаж российских электронных компонентов составил в 2006 г. около 7,8 млрд. руб. (300 млн. долл.), что в 20 раз меньше объема продаж производимой в России электронной аппаратуры. При этом около 25% продаж составляет экспорт некорпусированных кристаллов в страны ЮВА, около 70% - продажи для производства аппаратуры военного назначения. Ни в том, ни в другом случае отмена таможенных пошлин на импортные компоненты не снизит конкурентоспособность российских электронных компонентов. Наоборот, развитие в России массового производства электронной аппаратуры создаст предпосылки для развития современного микроэлектронного производства, которое может опираться только на массовый спрос со стороны производителей аппаратуры.

Потери бюджета от отмены таможенных пошлин на электронные компоненты будут компенсированы в первый же год за счет сокращения доли "серых" поставщиков. Сегодня лишь 30% реальной стоимости импортируемых электронных компонентов облагается таможенными пошлинами, что обеспечивает поступления в бюджет не более 800 млн. руб. ежегодно.

Чтобы исключить снижение таможенных пошлин на другие группы продукции, находящиеся в настоящее время под одними кодами с электронными компонентами, следует выделить электронные компоненты, используемые для разработки, производства или ремонта электронной аппаратуры при помощи незадействованных значений в конце таможенного кода.

Приложение: Перечень электронных компонентов, на которые необходимо снизить таможенные пошлины до 0%.