Что препятствует развитию LTE в России?


О том, как происходит строительство сетей четвертого поколения в России и как решаются проблемы со спектром, рассказала исполнительный директор «Союза LTE» Гульнара ‌Хасьянова.

В середине 2012 года Роскомнадзор наконец-то распределил частоты, пригодные для развития LTE, между ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Ростелеком». О том, как происходит строительство сетей четвертого поколения в России, корреспонденту журнала «Стандарт» Екатерине Лаштун рассказала исполнительный директор «Союза LTE» Гульнара ‌Хасьянова.

Гульнара Хасьянова, исполнительный директор «Союза LTE»

— По условиям конкурсов участники «большой четверки» в 2013 году должны запустить сети 4G в пяти-восьми регионах РФ, в зависимости от компании. Как происходят строительство и запуск этих сетей? Успеют ли операторы выполнить лицензионные условия и ­построить ­их ­в ‌срок?

— Действительно, в этом году федеральные операторы связи должны сдать в эксплуатацию сети LTE в пяти-восьми регионах, в зависимости от лота. Они уже приступили к строительству и подготовке к запуску сетей и подали частотные заявки в большее количество регионов с целью выяснить, где какие ограничения существуют. Суммарно четыре федеральных игрока рынка мобильной связи подали заявки по 41 субъекту РФ. Таким образом, сейчас происходит стандартная процедура согласования частотных заявок. Операторы должны успеть выполнить лицензионные ­условия ­в ­установленный ‌срок.

— Процедура по высвобождению спектра для сетей LTE в России является одной из самых болезненных для операторов проблем. В ноябре 2012 года Минкомсвязи и Минобороны должны были утвердить план конверсии, но этого не случилось. Какие изменения произошли в данном вопросе к настоящему времени? Какие шаги предпринимает «Союз ­LTE» ­для ­его ‌решения?

— В конце ­прошлого года «Союз LTE» разработал план проведения конверсии исходя из принципов, заложенных в решении ГКРЧ от 8 сентября 2011 года. В решении указано, что конверсионные работы включают обеспечение электромагнитной совместимости (ЭМС), модернизацию действующих радиоэлектронных средств (РЭС) и перевод действующих РЭС военного назначения в другой частотный диапазон. Необходимо понимать, что третий вариант конверсии (полная конверсия и расчистка частот) является наиболее затратным и выходит за сроки лицензионных условий. Операторам потребуется 7‑10 лет, чтобы перевести военные ­РЭС ­в ­другие ‌диапазоны.

При этом перед операторами не стоит задача провести конверсию ради конверсии. Их задача – запустить сети LTE в соответствии с лицензионными условиями. Поскольку перевод военных РЭС может занять до 10 лет, а операторы должны выполнить лицензионные условия в течение семи лет, то остается один-единственный вариант: проводить мероприятия по обеспечению ЭМС ­и ­модернизации ­действующих ‌РЭС.

В каждом из ­регионов РФ у участников «большой четверки» имеется как нижний диапазон частот (790‑862 МГц), так и верхний диапазон (2,5‑2,7 ГГц). Поэтому, исходя из частотных ограничений, операторы и будут планировать сети, сочетая возможности обоих диапазонов: на первом этапе защиты лицензий в одних регионах будут строить LTE в нижнем диапазоне частот, а в других – только в верхнем. По мере развития сетей и роста трафика потребуется задействовать оба диапазона. Характерно, что этот вариант строительства сетей четвертого поколения повторяет способ строительства в России сетей GSM: в диапазонах 1800 МГц и 900 МГц также существовали определенные частотные ограничения в зависимости от региона РФ. Таким образом, отечественные операторы обладают положительным опытом решения задач по расчистке радиочастотного спектра.

Какие ограничения существуют в верхнем и нижнем ­частотных ­диапазонах ­для ‌LTE?

— В нижнем диапазоне работают военные РЭС, а верхний диапазон занят операторами, работающими по технологии MMDS и WiMAХ. Однако в соответствии с тем же решением ГКРЧ от 8 сентября 2011 года операторы – победители конкурсов проводят мероприятия по рефармингу спектра. Мы ведем активные переговоры как с операторами WiMAX, так и с операторами MMDS, для того чтобы можно ­было ­провести ­эту ‌процедуру.

В 16 субъектах РФ присутствуют независимые операторы MMDS. По сравнению с общим количеством субъектов это не такое большое число. Более того, к 2016 году у этих операторов согласно решению ГКРЧ истекает срок разрешения на использование частот для технологии MMDS, и они должны будут прекратить работу. И если мы не сможем договориться раньше, то у операторов, входящих в «Союз LTE», останется два-три года для того, чтобы построить ­сети ­в ­этих ‌субъектах.

Какова судьба перспективного для сетей LTE и LTE-Advanced диапазона 694‑790 МГц, который используется в России для ­аналогового ­и ­цифрового ‌вещания?

— Решение ГКРЧ от 8 сентября также предусматривает проведение специальных мероприятий по высвобождению этого диапазона. Победителям конкурсов полагается 15 МГц в нижнем диапазоне после проведения мероприятий ­по ­расчистке ‌спектра.

Администрация ­связи РФ формирует проект позиции по пунктам 1.1 и 1.2 повестки дня Всемирной конференции радиосвязи 2015 года (ВКР-15). Для операторов мобильной связи наиболее актуальным вопросом здесь является определение стратегии использования технологии LTE в нижних диапазонах ­частот, в частности в полосе 694‑790 МГц. Данный диапазон наилучшим образом отвечает требованиям по покрытию обширных территорий нашей страны по созданию экономически эффективных беспроводных широкополосных сетей. На международном уровне ВКР-12 выделила полосу частот 694‑790 МГц на первичной основе подвижной службе радиосвязи в районе 1, в который входят США, и идентифицировала ­ее ­для ­систем ‌IMT.

Это стратегическое решение для развития многодиапазонных сетей LTE и последующих модификаций. В частотном плане РФ следует европейской таблице распределения частот (план «Женева-06»), а европейские операторы уже высказались за то, чтобы диапазон 694‑790 МГц к 2015 году был ­отдан ­под  развитие ‌LTE.

Если Россия откажется от использования нижнего частотного диапазона для сетей LTE, а остальные европейские страны изберут данный вариант, это чревато возникновением вопросов по приграничному согласованию частот, а также проблем с терминальным оборудованием и роумингом.

Какие еще препятствия для развития технологии ­LTE ­существуют ­в ‌России?

— Основные законодательные документы уже подписаны и решения ГКРЧ приняты. Все это позволяет операторам связи строить сети оптимальным образом. Изменения, о которых мы долго говорили и просили внести в ФЗ «О связи», должны появиться в ближайшее время. Речь идет о возможности совместного использования ­операторами инфраструктуры, включая частотные присвоения, – это позволит им объединить частоты на одной базовой станции, тем самым оптимально использовать спектр и повысить скорость передачи данных абонентам. Мы надеемся, что изменения будут узаконены в течение этого года.

Каковы ­дальнейшие ­планы «­Союза ‌LTE»?

— Первое направление – обеспечение ЭМС, его координатором от «большой четверки» выступает «Союз LTE». Эта работа связана с организацией взаимодействия с военными с целью проведения натурных испытаний, оценки помех действующим РЭС, а также принятия решений о совместной работе базовых станций ­LTE ­и ­военных ‌РЭС.

Второе направление – по результатам проведения работ по обеспечению ЭМС станет понятно (и это уже будет задачей следующего года), какие технические решения нужно принимать для того, ­чтобы ­обеспечить модернизацию ‌РЭС.

И наконец, в тех регионах России, где первый и второй способы не смогут быть реализованы, мы сформируем список РЭС, которые впоследствии будут переведены в другой частотный диапазон. Для этого будет необходимо разработать план мероприятий. И, возможно, потребуется внесение ­изменений в действующее законодательство.

С ­чем ­связаны ­эти ‌изменения?

— План, который прописан в решении ГКРЧ от 8 сентября, подразумевает, что операторы связи выступают заказчиками, а Минобороны выдает технические требования на замену оборудования. Однако затем Минкомсвязи предложило другой план: в рамках существующего законодательства, минимально затрагивая процедуры, перенести стоимость конверсии в счет платы за РЧ-спектр. В этом плане отсутствует прозрачность (как будут формироваться цены на оборудование, сколько его потребуется и т. д.), и он не соответствует лицензионным обязательствам, которые брали на себя операторы связи. Кроме того, плата за спектр, которую операторы вносят согласно ФЗ «О связи», идет в том числе на оплату мероприятий по конверсии спектра. Таким образом, операторы будут вынуждены заплатить за конверсию дважды. Характерно, что суммарно за прошлый год четыре оператора, входящие в «Союз LTE», заплатили в государственный бюджет за использование РЧ-спектра более 11 млрд рублей. Мы считаем, что часть этих денег вполне может быть использована на конверсию частот. В целом, проведение конверсии – это функция государства. Задача операторов – построить сети связи, а не проводить конверсию повсеместно, поэтому делать ее надо в тех объемах и местах, где это обусловлено коммерческой необходимостью.

Читайте также:
Планы развития LTE в России
«Большая четверка» монополизирует LTE в России
Все операторы «большой тройки» подали заявки на освоение LTE в диапазоне 800 МГц
Конфликт LTE и цифрового телевещания добрался и до России 
Минкомсвязь предлагает передать под LTE радиочастоты цифрового ТВ
Создана организация по проблеме интерференции эфирного ТВ с 800-МГц сетями 4G
Yota, МТС и «Ростелеком» могут лишить 4G-частот в диапазоне 2,5–2,7 ГГц
Передел 4G-частот в России отменяется

Источник: ComNews.ru

Оставьте отзыв

Ваш емейл адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *