В своем письме представители IT подчеркивают, что одной из ключевых проблем организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в России является размытый статус ответственных за реализацию тех или иных программ.
Российский союз ИТ-директоров (СоДИТ) направил президенту РФ Дмитрию Медведеву и премьер-министру РФ Владимиру Путину письмо, в котором предлагает создать отдельное федеральное ведомство, отвечающее за развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в России.
По предложению союза, новое ведомство должно находиться в прямом подчинении президента РФ. При этом отраслевому министерству целесообразно оставить лишь функции регулирования рынка, следует из письма.
По мнению СоДИТ, одной из ключевых проблем организации процесса внедрения ИКТ в России является недостаточный уровень централизации прямого управления, «размытый» статус ответственных за реализацию важнейших для всего государства программ, отсутствие единых подходов и стандартов при внедрении информтехнологий в органах госвласти.
«Управление процессом информатизации России без единой исполнительной структуры малоэффективно. Созданные же в последнее время советы и комиссии выполняют важную, но лишь совещательную и вспомогательную роль», — говорится в письме.
Его авторы указывают на то, что во многих странах, по аналогии с бизнесом, существуют полномочные руководители в области ИКТ (CIO, Chief Information Officer). Например, в США это Federal CIO, который назначается президентом и возглавляет национальный Совет CIO, состоящий из департаментов по всем направлениям государственной деятельности. Federal CIO (по аналогии с Генеральным конструктором советского периода) и его структура наделены особыми полномочиями реализовывать национальные программы в области ИКТ, согласовывать бюджеты, осуществлять взаимодействие федеральных и региональных ведомств, отвечать за целостность ИТ-архитектуры государства.
«Создание «единой службы заказчика» в подчинении президента даст существенный синергетический эффект с точки зрения координации всех многочисленных проектов в области информатизации государства, объединит усилия различных ведомств, регионов, законодательных органов власти», — говорится в письме.
«Такой шаг позволит эффективнее расходовать немалые финансовые, организационные и кадровые ресурсы, поднимет значимость внедрения ИКТ до уровня не меньшего, чем безопасность страны», — полагает СоДИТ.
Председатель правления СоДИТ Борис Славин подтвердил РИА Новости факт отправки письма.
«У нас нет конкретного предложения, какое должно быть ведомство — министерство, служба или агентство. Но мы считаем, что процессы информатизации страны должны быть централизованы и курироваться на очень высоком уровне», — сказал он, комментируя текст письма.
Позицию СоДИТ о создании отдельного федерального органа власти, отвечающего за информатизацию, он объяснил тем, что сейчас в каждом ведомстве есть ответственные за ИКТ, однако централизовано они не отчитываются перед профильным ведомством — Минкомсвязью. «Минкомсвязи не все вопросы может курировать, не все им подчинено», — отметил он.
В июне президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости сокращения числа госчиновников на 20%.
По мнению Славина, создание нового ведомства, отвечающего за ИКТ, в конечном итоге приведет к сокращению госчиновников в ИТ-отрасли в результате устранения дублирования выполняемых ими функций. К тому же, напомнил он, недавно было упразднено профильное ведомство — Росинформтехнологии, которое было создано в 2004 году для оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.
В Минкомсвязи воздержались от комментариев относительно высказанного в письме предложения. «По состоянию на 8 сентября 2010 года в базе входящих документов Минкомсвязи России не зарегистрировано указанное письмо. Пока документы не поступят в официальном порядке в министерство, мы не можем их комментировать», — сказали в пресс-службе министерства.
Эксперты неоднозначно оценили эту инициативу.
Глава российского представительства Microsoft Николай Прянишников позитивно воспринял идею СоДИТ. «Мы приветствуем любые инициативы, направленные на развитие рынка информационных технологий в России. Сегодняшнее успешное развитие рынка связи и ИТ говорит об эффективности регулирования отрасли. Министерства информационных и телекоммуникационных технологий (ICT) есть практически у всех стран, и Россия не должна быть исключением», — сказал он РИА Новости.
В то же время один из участников рынка, попросивший об анонимности, назвал идею создания нового ведомства «утопичной». «В то время, как президент РФ говорит о сокращении количества чиновников и реорганизации Росинформтехнологий, функции которого перешли в Минкомсвязи, предложение о создании нового ведомства выглядит странным», — сказал он.