Решения расширенного совещания предприятий радиоэлектронной отрасли Минпромторга


В работе совещания приняли участие сотрудники Военно-промышленной комиссии, Минпромторга России, Минобрнауки России, РАН, ГК «Росатом», ГК «Ростех», АФК «Система», Экспертного совета при Комитете Госдумы по промышленности по развитию предприятий радиоэлектронной промышленности, руководители интегрированных структур, предприятий и организаций отрасли, представители средств массовой информации.

23 апреля 2015 года на территории Московского научно-исследовательского телевизионного института (МНИТИ) состоялось расширенное совещание руководителей крупнейших российских предприятий, министерств и ведомств радиоэлектронной промышленности, на котором подвели итоги деятельности радиоэлектронной отрасли в 2014 году и определили планы развития на ближайшие годы.

По итогам мероприятия с некоторой задержкой был сформирован документ, с которым теперь можно ознакомиться по ссылке Решение расширенного совещания РЭП 2015 г. 

В работе совещания приняло участие 177 человек из 135 предприятий и организаций, было заслушано 18 докладов и выступлений по актуальным вопросам развития радиоэлектронной промышленности.

Заслушав и обсудив доклад директора Департамента радиоэлектронной промышленности С.В. Хохлова «Итоги деятельности радиоэлектронной промышленности за 2014 год. Основные задачи и направления развития промышленности в 2015 году», выступления приглашённых участников расширенного совещания, руководителей предприятий и организаций отрасли, совещание отмечает: в 2014 г. предприятиям и организациям радиоэлектронной промышленности (РЭП) удалось сохранить положительные тенденции в развитии производства и научно-технической деятельности. По итогам 2014 года общий объем производства промышленной продукции, произведенной предприятиями и организациями радиоэлектронной промышленности в сопоставимых ценах, вырос на 19,7% по сравнению с 2013 годом, в том числе: объем продукции гражданского назначения вырос на 4,5%.

Численность работников РЭП в 2014 г. составила 273,6 тыс. человек и возросла на 3,0% по сравнению с 2013 г., в том числе численность занятых в промышленности составила 192,5 тыс. человек, в науке – 81,2 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата работников РЭП в 2014 году выросла на 16,0% по сравнению с 2013 годом.

В 2012 году утверждена Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. №2396-р), в 2014 году утверждена новая редакция Госпрограммы (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №329). В настоящее время разрабатывается очередная редакция Госпрограммы. С 2016 года основным инструментом реализации Госпрограммы является поддержка реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных сегментах профессиональной радиоэлектроники в форме предоставления субсидий. При этом в приоритетном порядке будет осуществлена поддержка следующих технологических направлений: телекоммуникационное оборудование, вычислительная техника, электронное машиностроение, системы интеллектуального управления.

Продолжаются работы по подготовке проектов новых научно-технических программ Союзного государства: «Автоэлектроника», «Баллистика», «Монолит», «Электронмаш-65» и «Луч».

В 2014 году более 60 предприятий и организаций РЭП по прямым договорам участвовали в выполнении заданий государственного оборонного заказа (ГОЗ) в части разработки, поставки и ремонта вооружения, военной и специальной техники для Минобороны России. Предприятиями отрасли выполнялось более 110 НИОКР, по итогам 2014 г. завершено более 25 НИОКР.

В 2014 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 127 предприятий. Объем экспорта предприятий радиоэлектронной промышленности составил 1797,3 млн.дол. США, что на 16,7% меньше по сравнению с 2013 годом. Объем импорта составил 773,4 млн. дол. США и увеличился по сравнению с 2013 г. в 2,5 раза.

Основную долю внешнеторгового оборота составляет экспорт военной продукции (75%). Внешнеэкономическое сотрудничество осуществляется с 59 странами. Основные партнерами в экспорте ВВТ предприятий радиоэлектронной промышленности в страны дальнего зарубежья в 2014 года стали: Египет (56,3%), Венесуэла (39,6%). Наибольшие объемы экспорта у ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», ОАО «Оборонительные системы».
Основные страны импортеры – Германия (18,5%), США (17,6%), Беларусь (14,8%). Импорт осуществляли 191 предприятие. Наибольшие объемы импорта у АО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», АО «Концерн «Созвездие».
В 2014г. было профинансировано более 200 мероприятий, осуществляемых в рамках федеральных целевых программ, по капитальному строительству, реконструкции и техническому перевооружению предприятий отрасли. Суммарный объем бюджетных ассигнований составил более 19 млрд. рублей. При этом в 2014 году был осуществлен плановый ввод в эксплуатацию двух объектов по ФЦП № 1 и четырех объектов по ФЦП ЭКБ.

Предприятия РЭП успешно осуществляли выполнение заданий федеральных целевых программ: «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 годы, «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы», программы № 1 с подпрограммой, программы № 2 и научно-технических программ Союзного государства. По договорам с Департаментом радиоэлектронной промышленности в 2014 г. выполнялось более 860 НИОКР на сумму более 23 млрд. руб., в рамках которых решались вопросы по созданию, развитию и внедрению технологий радиоэлектроники по направлениям телекоммуникационных и радиотехнических систем, электронной компонентной базы, включая современные технологии ее проектирования, производства и создание аппаратурно-ориентированной ЭКБ типа «система на кристалле» и других конкретных изделий электронной техники. Так, в рамках ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 годы в 2014 г. завершены 110 НИОКР, в результате которых разработано 85 базовых и специальных технологий.

Развернуты работы по импортозамещению комплектующих изделий украинского производства и США, стран НАТО и ЕС, используемых для разработки, производства, ремонта и модернизации образцов ВВСТ. Предприятиями отрасли подготовлены планы-графики по импортозамещению комплектующих изделий украинского производства и продукции США, стран НАТО и ЕС. Планы-графики утверждены и направлены на предприятия для организации работ по их выполнению.

В 2014 году продолжался процесс реструктуризации радиоэлектронной промышленности. В целях организации высокотехнологичных производств конкурентной продукции в области систем и средств связи, автоматизированных систем управления, радиоэлектронной борьбы и роботизированных комплексов, отвечающих потребностям Вооруженных Сил Российской Федерации и других специальных формирований, а также конкурентоспособной продукции гражданского и двойного назначения, обладающей высоким экспортным потенциалом, на базе Государственной корпорации «Ростех» создана интегрированная структура АО «Объединенная приборостроительная корпорация», в состав которой вошли крупнейшие холдинги РЭП (АО «Концерн «Вега», АО «Концерн «Созвездие», АО «Системы управления»), а также АО «ЦНИИ ЭИСУ».

Для дальнейшего развития научно-производственного потенциала Российской Федерации, обеспечения обороноспособности государства и совершенствования структуры организаций радиоэлектронной промышленности состоялись Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2014 № 384 «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Концерн ПВО «Алмаз – Антей», который предусматривает внесение в уставный капитал головной компании интегрированной структуры принадлежащих государству акций ее дочерних и зависимых обществ и совершенствует механизм реализации государственных инвестиционных проектов в отношении организаций холдинга, и Указ Президента Российской Федерации от 05.02.2015 № 56 «Об акционерном обществе «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз – Антей», предусматривающий консолидацию государственных активов, задействованных в разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники для воздушно-космической обороны, в рамках единого центра компетенций.

В целях развития малых и средних предприятий радиоэлектронной промышленности и обеспечению эффективного взаимодействия Минпромторга России с ассоциациями предприятий продолжает работу Координационный совет по вопросам инновационного развития радиоэлектронной промышленности, образованный Приказом Минпромторга России от 4 октября 2013 г. № 1598, в состав которого входят 14 Ассоциаций предприятий радиоэлектронной промышленности.

Продолжает работать межведомственный совет по присвоению телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, статуса российского происхождения (образован в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 858-р совместным приказом Минпромторга России и Минэкономразвития России от 17 августа 2011 г. № 1032/397 с изменениями от 29 октября 2013 г. № 1675/628). За время работы Совета статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения присвоен 76 видам оборудования.

В настоящее время разрабатывается распоряжение Правительства Российской Федерации о критериях отнесения интегральных схем к категории товаров (продукции) российского производства.

В соответствии с «Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. № 1119, Минпромторгу России в 2014 году переданы функции и полномочия по государственному регулированию цен на продукцию по государственному оборонному заказу.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1380 «О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1381 «О стипендиях работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» за выдающиеся достижения по созданию прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства в сфере радиоэлектронной промышленности премии получили 40 человек (по 500 тыс. руб.), за значительный вклад — 126 человек (по 350 тыс. руб.).

В 2014 году предприятия отрасли стали активными участниками Всероссийского конкурса на звание «Организация оборонно-промышленного комплекса высокой социально-экономической эффективности». При этом в номинации «Промышленная организация оборонно-промышленного комплекса высокой социально-экономической эффективности» первое место заняло ОАО «Брянский электромеханический завод».
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в настоящее время реализуется ряд «пилотных проектов» с привлечением организаций РЭП, в том числе:

  • ЖСК «Молодежь ОПК», с/п Лаговское, Подольский район, Московская область. Членами данного ЖСК являются сотрудники организаций РЭП: ОАО «НПП Пульсар», ОАО «НИИДАР», ОАО «ВНИИ «ЭТАЛОН».
  • ЖСК «Антей», г. Владивосток, — предприятия, входящие в структуру ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (268 чел.).
  • ЖСК в г. Красноярск, созданный из числа работников ОАО «НПП «Радиосвязь» (102 чел.).
  • ЖСК в г. Орел, Орловская область, создаваемый из числа работников ОАО «Протон» (59 чел.).

В октябре 2014 г. в Ялте проведена XIII отраслевая научно-техническая конференция «Инновационные технологии радиоэлектроники регионам России». Проводятся заседания секции «Радиоэлектронная промышленность» НТС по реализации мероприятий в области развития ОПК Минпромторга России. Успешно функционирует система информационного обеспечения деятельности Департамента, организуются выставки и конференции. В 2014 г. выпущены научный труд «История отечественной электронной вычислительной техники», «Сборник трудов XII отраслевой научно-практической конференции» в г. Пенза и перекидной настольный именной календарь на 2015 год «Радиоэлектроника России. Деятели отечественной науки, промышленности, военачальники». Выпущено 5 книг в серии «Мир радиоэлектроники» (всего в серии выпущено 27 книг, в 2015 г. намечен выпуск еще 4 книг). Регулярно выпускаются отраслевые журналы «Электронная промышленность», «Радиопромышленность» и «Вопросы радиоэлектроники». Работает интернет-портал www.rosreр.ru и сайт Департамента радиоэлектронной промышленности интернет – портала Минпромторга России.

Вместе с тем остаются нерешенными следующие проблемы:

  • недостаточна активность предприятий и, в первую очередь, интегрированных структур в освоении современной конкурентоспособной гражданской инновационной продукции для завоевания соответствующих секторов внутреннего рынка;
  • остается крайне низким уровень обновления активной части фондов при высоком физическом износе последних, что в значительной мере снижает качество продукции предприятий, эффективность проводимых НИОКР, а также внедрение их результатов в промышленное производство;
  • проверка Счетной палаты Российской Федерации выявила несвоевременный ввод ряда объектов капитального строительства в эксплуатацию: в настоящий момент по ФЦП №1 не введено в эксплуатацию 4 объекта, по ФЦП ЭКБ 3 объекта 2013 года и 6 объектов 2014 года.
  • затягиваются сроки разработки, экспертизы и утверждения проектно-сметной документации, а также проведения установленных корпоративных процедур для получения бюджетных инвестиций на реконструкцию и техперевооружение предприятий;
  • недостаточный уровень финансирования капитальных вложений за счет внебюджетных источников, ввод объектов в эксплуатацию без привлечения в полном объеме внебюджетных средств на реализацию мероприятия, согласно ранее утвержденной проектно-сметной документации, является недопустимым;
  • низкое качество подготовки и нарушение сроков подачи предприятиями документов, необходимых для принятия к бюджетному учету результатов НИОКР;
  • несоответствие представляемых предприятиями предложений по прогнозам цен на продукцию, поставляемую по Гособоронзаказу, «Положению о государственном регулировании цен»;
  • вследствие сложившейся неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры появились дестабилизирующие факторы, оказывающие существенное влияние на деятельность предприятий и организаций отрасли: рост курса доллара и евро, повышение процентных ставок по кредитам и банковским гарантиям, возможное снижение авансирования по ГОЗ, наличие «ценовых ножниц» в отношении продукции, поставляемой в рамках ГОЗ.

Расширенное совещание постановляет:

1. Первоочередными задачами по дальнейшему развитию радиоэлектронной промышленности считать:

1.1. Безусловное выполнение государственного оборонного заказа, программ и планов военно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.

1.2. Обеспечение выполнения Государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 — 2025 годы», а также заданий федеральных целевых, ведомственных и межгосударственных программ. Для более эффективной реализации Госпрограммы сформировать НТКС во II квартале 2015 г.

1.3. Разработку и согласование новых научно-технических программ Союзного государства по радиоэлектронной тематике.

1.4.Активизацию и расширение участия предприятий РЭП в реализации региональных программ инновационного и социально-экономического развития.

1.5.Обеспечение реализации инвестиционных проектов предприятий отрасли в рамках ФАИП. Продолжить концентрацию имеющихся финансовых ресурсов на развитии приоритетных направлений радиоэлектроники, в первую очередь, на объектах, подлежащих вводу до 2016 года.

1.6. Дальнейшее развертывание работ по ценообразованию продукции, поставляемой по Гособоронзаказу, и по импортозамещению комплектующих изделий украинского производства и США, стран НАТО и ЕС, используемых для разработки, производства, ремонта и модернизации образцов ВВСТ.

1.7. Оказание мер государственной поддержки предприятиям радиоэлектронной промышленности.

1.8. Совершенствование работы межведомственного экспертного совета по присвоению телекоммуникационному оборудованию статуса российского происхождения и поддержке отечественных производителей, оборудование которых обладает статусом, при проведении государственных и муниципальных закупок.

1.9. Разработку мер государственной поддержки предприятий отрасли, участие отраслевых институтов и предприятий РЭП в разработке нормативно-правовых актов, вытекающих из принятия федерального закона «О промышленной политике».

1.10. Организацию и проведение XIV отраслевой научно-технической конференции.

1.11. Организацию и участие в отечественных и зарубежных выставках по тематике радиоэлектронной промышленности.

1.12. Обеспечение выполнения Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности между Российским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России» и Минпромторгом России.

1.13. Издание:

— отраслевых научно-технических журналов;
— книг из серии «Мир радиоэлектроники»;
— научного издания «История отечественной радиолокационной авиационной техники»;
— перекидного ежедневного календаря на 2016 год «Радиоэлектроника России. События, деятели науки, промышленности, военачальники».

2. Обеспечить выполнение показателей (индикаторов), установленных Государственной программой «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 — 2025 годы» на 2015 год:

доля отечественных радиоэлектронных изделий на мировом рынке (процент) — 0,5

доля отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке (процент) — 20,0

выручка в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет) (миллион рублей) — 575000

выработка на одного работающего в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет) (тысяча рублей) — 2020,1

рост производительности труда (по отношению к 2011 году, в сопоставимых ценах) (процент) — 187

количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест (тысяча рабочих мест) — 8

рост среднемесячной заработной платы в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 году) (процент) — 160

3. Руководителям предприятий и организаций:

3.1. Обеспечить выполнение заданий государственного оборонного заказа, программ и планов военно-технического сотрудничества, Государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 – 2025 годы» и заданий федеральных целевых и межгосударственных программ.

3.2. Продолжить работу по расширению участия предприятий РЭП в реализации региональных программ инновационного и социально-экономического развития. При реализации региональных программ использовать разработки продукции на основе двойных технологий, выполняемых в рамках федеральных целевых, ведомственных и межгосударственных программ как фактор, минимизирующий региональные затраты на их использование для нужд региона.

3.3. Обеспечить в 2014 г. систематическую работу по повышению производительности труда, росту объемов выполненных работ, повышению качества выпускаемой продукции, обновлению производственной и научно-технической базы.

3.4. Обеспечить завершение подготовки проектно-сметной документации на проведение вновь начинаемых в 2015 г. работ в области капитального строительства в рамках действующих федеральных целевых программ и представление ее на утверждение в установленном порядке. Обеспечить необходимый уровень финансирования капитальных вложений за счет внебюджетных источников.

3.5. Принять меры по своевременной и качественной подготовке и представлению необходимых документов для выполнения НИОКР по договорам с Минпромторгом России и бюджетному учету результатов НИОКР, а также по ценообразованию на продукцию, поставляемую по Гособоронзаказу.

3.6. Взять под личный контроль подготовку и своевременное представление отчетов по финансово-хозяйственной и производственной деятельности
предприятий, а также мониторинг финансово – экономического состояния по установленным формам и в установленные сроки.

3.7. Повысить активность и инициативность в решении социальной и кадровой проблем, в т.ч. по повышению уровня оплаты труда, сохранению и привлечению высококвалифицированных кадров и молодых специалистов.

3.8. Обеспечить повышение уровня профессиональных знаний руководителей и специалистов радиоэлектронного комплекса, регулярно направлять их на повышение квалификации и переподготовку в учебные центры по перспективным направлениям экономики, новых технологий маркетингу и управлению персоналом.

Директор Департамента радиоэлектронной промышленности С.В. Хохлов

Источник: ЦНИИ «Электроника», Мирпромторг РФ

Оставьте отзыв

Ваш емейл адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *